NGHỊ QUYẾT 261/2025/QH15: NHỮNG NỘI DUNG QUAN TRỌNG VỀ CHÍNH SÁCH NÂNG CAO SỨC KHỎE NHÂN DÂN

Tại kỳ họp cuối năm 2025, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã chính thức thông qua Nghị quyết số 261/2025/QH15 về một số chính sách đặc biệt nhằm nâng cao sức khỏe nhân dân, với tỷ lệ tán thành cao. Nghị quyết được thông qua ngày 11/12/2025 và sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026.

Nghị quyết này tập trung vào việc mở rộng quyền lợi bảo hiểm y tế (BHYT), giảm gánh nặng chi phí y tế cho người dân, đồng thời ưu tiên chăm sóc sức khỏe cộng đồng theo lộ trình phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội. Đây là bước đi quan trọng nhằm thực hiện mục tiêu bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân, hướng tới việc nâng cao chất lượng cuộc sống và sức khỏe nhân dân.

Các nội dung chính của Nghị quyết bao gồm 8 điểm nổi bật:

1. Mở rộng quyền lợi bảo hiểm y tế, tăng mức hưởng và giảm chi phí y tế cho người dân

Tăng tỷ lệ và mức thanh toán chi phí khám chữa bệnh từ Quỹ BHYT: Theo lộ trình, tăng mức chi trả cho khám bệnh, chữa bệnh, sàng lọc, chẩn đoán sớm và điều trị một số bệnh ưu tiên, đồng thời cân đối với khả năng ngân sách nhà nước và mức đóng BHYT.

Ưu tiên miễn giảm viện phí cho các đối tượng yếu thế: Người thuộc hộ cận nghèo, người cao tuổi từ 75 tuổi trở lên hưởng trợ cấp xã hội được hưởng 100% chi phí khám chữa bệnh trong phạm vi BHYT.

Mở rộng sàng lọc và điều trị sớm: Tăng chi từ Quỹ BHYT cho các chương trình khám sàng lọc, chẩn đoán và điều trị sớm một số bệnh phổ biến.

2. Lộ trình miễn viện phí cơ bản trong phạm vi bảo hiểm y tế

Thực hiện chính sách miễn viện phí ở mức cơ bản trong phạm vi được hưởng của người tham gia BHYT theo lộ trình phù hợp với: Điều kiện phát triển kinh tế – xã hội; Khả năng cân đối của Quỹ BHYT; Việc tăng mức đóng BHYT.

Quy định này có hiệu lực từ ngày 01/01/2030.

3. Thí điểm đa dạng hóa các gói bảo hiểm y tế và bảo hiểm y tế bổ sung

Theo khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 261/2025/QH15, tổ chức thực hiện thí điểm: Đa dạng hóa các gói bảo hiểm y tế; Đa dạng loại hình cung ứng dịch vụ BHYT; Thực hiện bảo hiểm y tế bổ sung do doanh nghiệp bảo hiểm cung cấp theo nhu cầu của người dân khi đủ điều kiện.

4. Chính sách tiền lương mới đối với bác sĩ, dược sĩ khi tuyển dụng

Các chức danh được xếp lương từ bậc 2 ngay khi tuyển dụng cho đến khi có quy định mới về tiền lương: Bác sĩ y khoa, Bác sĩ y học cổ truyền, Bác sĩ răng hàm mặt, Bác sĩ y học dự phòng, Dược sĩ. Kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực, các bác sĩ và dược sĩ đã được tuyển dụng trước đó và đang hưởng lương bậc 1 cũng được xếp lương bậc 2.Chính sách này nhằm thu hút và giữ chân nhân tài trong ngành y tế, giảm tình trạng chảy máu chất xám, đồng thời công nhận giá trị lao động chuyên môn cao của các nhóm nghề này.

5. Phụ cấp ưu đãi nghề lên tới 100% cho nhân viên y tế

Người thường xuyên và trực tiếp làm chuyên môn y tế trong các lĩnh vực tâm thần, pháp y, pháp y tâm thần, hồi sức cấp cứu và giải phẫu bệnh sẽ được hưởng phụ cấp ưu đãi nghề mức 100%. Ngoài ra, khoản 3 Điều 3 quy định phụ cấp cho nhân viên y tế tuyến cơ sở: hưởng 100% tại vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo; và hưởng tối thiểu 70% tại các khu vực còn lại. Các mức phụ cấp này phản ánh sự công nhận rủi ro và khó khăn của nghề y, giúp cải thiện thu nhập và động lực làm việc cho nhân viên y tế, đặc biệt ở tuyến dưới, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cơ sở.

6. Nâng cao chất lượng nhân lực y tế cơ sở:

Không áp dụng điều kiện thời gian công tác khi tiếp nhận viên chức vào trạm y tế xã nếu có giấy phép hành nghề phù hợp và cam kết làm việc ít nhất 5 năm.

7. Bảo đảm an toàn, danh dự và nhân phẩm cho nhân viên y tế

Người có hành vi xâm phạm thân thể, sức khỏe, tính mạng hoặc xúc phạm danh dự, nhân phẩm của nhân viên y tế khi đang làm nhiệm vụ thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, người vi phạm còn bị buộc phải xin lỗi công khai trên phương tiện thông tin đại chúng hoặc tại nơi cư trú, nơi làm việc hoặc tại cơ sở nơi nhân viên y tế làm việc.

8. Cơ chế ưu đãi đặc biệt về đất đai, thuế và tài chính cho lĩnh vực y tế

Theo Điều 6, Nghị quyết quy định nhiều chính sách ưu đãi về đất đai, thuế và tài chính nhằm thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cho y tế bao gồm đầu tư thành lập cơ sở y tế tư nhân, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, vay vốn đầu tư hạ tầng và thiết bị y tế, cho thuê, thuê mua tài sản, mua trả chậm thiết bị y tế, tài trợ và viện trợ trong và ngoài nước.

Nghị quyết cũng cho phép điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất cho các dự án y tế theo thủ tục rút gọn; ưu tiên bố trí quỹ đất cho y tế; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở y tế công lập và cơ sở y tế tư nhân hoạt động không vì mục đích lợi nhuận; đồng thời ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí chi thường xuyên và chi đầu tư cho trạm y tế cấp xã. Các ưu đãi này nhằm thúc đẩy đầu tư, hiện đại hóa cơ sở vật chất y tế, và tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của ngành.

Nghị quyết 261/2025/QH15 được đánh giá là văn bản quan trọng, góp phần thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng về chăm sóc sức khỏe nhân dân, hướng tới mục tiêu đến năm 2030 toàn dân được tiếp cận dịch vụ y tế cơ bản chất lượng cao./.

Phòng TCKT